Kujdesin e parë Kara Mahmut Pasha
ia kushtoi ëndrrës së Bushatllijve,
përfshirjes së Malit të Zi në
sanxhakun e Shkodrës. Disa kohë më
parë Porta e Lartë ia kishte shkëputur
Shkodrës Malin e Zi dhe ia kishte dhënë
valiut të Bosnjes me pretekst se popullsia malazeze
ishte sllave. Kara Mahmuti iu lut valiut të Bosnjes
t'ia kthente këtë krahinë. Valiu si
dhe Porta e Lartë nuk pranuan. Atëhere ai
sulmoi kështjellat e Podgoricës dhe të
Shpuzës në Malin e Zi, që ishin në
dorën e valiut të Bosnjes, por këto
nuk i mori dot. Pas këtij sulmi, Porta e Lartë
e porositi me 1784 Kara Mahmutin të hiqte dorë
nga këto synime dhe e paralajmëroi se do
të shkarkonte nga ofiqi i mytesarifit po të
mos u bindej urdhërave të sulltanit.
Kara Mahmuti nuk i përfilli porositë e
Stambollit. Ai lidhi miqësi me Ahmet Pashën,
sundimtarin e Ohrit dhe me Ali Pashë Tepelenën,
sundimtarin e Delvinës që ishin kundërshtarë
të rivalit të tij, Ahmet Kurt Pashës.
Në të njëjtën kohë vuri dorë
mbi krejt të ardhurat e Zadrimës që
ishte has-perandorak i motrës së sulltanit.
Pastaj, në qershor të vitit 1785, kur në
Mal të Zi, në mungesë të vladikës
Pjetër Njegoshit, që ndodhej në Rusi,
kishin shpërthyer grindjet e brendëshme,
Kara Mahmuti doli me ushtritë e veta nga Shkodra,
sulmoi dhe pushtoi kështjellat e Podgoricës
dhe të Shpuzës. Prej këtej, gjoja për
të dënuar Malin e Zi për marrëveshje
që kishte lidhur me Austrinë dhe me Rusinë,
sulmoi malazezët, hyri në Cetinjë,
dhe e shtroi pjesën më të madhe të
vendit nën haraç. Gjatë kthimit për
në Shkodër, ai pa e lajmëruar fare
Republikën e Venedikut, kaloi mes për mes
tokave bregdetare që ndodheshin nën sundimin
e saj, duke plaçkitur vëndin.
Venediku protestoi dhe Porta e qortoi Bushatlliun.
Por Kara Mahmuti nuk ia vuri veshin dhe u nis kundër
Ahmet Kurt Pashës së Beratit. Në fillim
ai sulmoi feudalët e Shqipërisë së
mesme që ishin aleatë e vasalë të
sundimtarit të Beratit, dhe arriti deri në
Lushnje, Elbasan e Korçë. Në afërsitë
e Peqinit, Kara Mahmuti i theu ushtritë e Ahmet
Kurt Pashës. Por ai u detyrua të kthehej
me të shpejtë në Shkodër, sepse
mori vesh që sulltani e kishte shkarkuar nga
detyra e mytesarifit dhe po pregatiste kundër
tij një ekspeditë ushtarake.
Në ekspeditën ndëshkimore u urdhëruan
të merrnin pjesë ushtritë e Rumelisë
e të Bosnjes si dhe ushtritë e rivalëve
shqiptarë të Bushatllijve. Drejtimi i ekspeditës
i u ngarkua valiut të Rumelisë, Abdi Pashës.
Republika e Venedikut mori përsipër të
bllokonte Shkodrën nga deti gjatë ekspeditës.
Për të penguar bashkimin e forcave armike,
para se këto të arrinin në Shkodër,
Kara Mahmuti, me t'u kthyer nga fushata e Beratit,
nisi me të shpejtë kundër forcave të
Bosnjes një pjesë të ushtrive të
tij, kurse me anën e malsorëve dibrane u
zuri prita forcave të valiut të Rumelisë.
Duke i gjetur të zëna rrugët e Dibrës,
Abdi Pasha mori rrugën e Kosovës. Por këtu,
në gusht të vitit 1785, Kara Mahmuti me
forcat e veta kryesore e goditi në befasi dhe
e shpartalloi keq. Disfata e valiut i detyroi edhe
pashallarët e tjerë rivalë të
tërhiqeshin pa rënë fare në përpjekje.
Fitorja e Kosovës pati rëndësi të
madhe për Pashallëkun e Shkodrës. Ajo
forcoi pozitat e Kara Mahmutit dhe e shtoi prestigjit
e pashëllëkut jo vetëm në Shqipëri
por edhe në vendet e huaja. Rritja dhe forcimi
i këtij pashallëku tërhoqi vëmëndjen,
sidomos të Austrisë e të Rusisë,
të cilat po përgatiteshin për luftën
e re kundër Turqisë që u shpall dy
vjet më vonë, më 1787. Por edhe Kara
Mahmuti, pas fitoreve që korri, synoi të
njihej nga fuqitë e huaja si sundimtar autonom
në Shqipëri. Kështu filluan kontaktet
midis Bushatlliut dhe oborreve perandorake të
Austrisë e të Rusisë.
Gjatë përgatitjeve për luftë
kundër Turqisë, Austria përpiqej të
nxiste kryengritjet e popullsive të shtypura
ballkanike dhe revoltat e feudalëve të fuqishëm
që nuk ishin në marrëdhënie të
mira me Stambollin. Vjena u përpoq të shfrytëzonte
edhe Kara Mahmutin që kishte hyrë në
konflikt me sulltanin. Me anë të agjenteve
të saj, qeveria e Vjenës i propozoi Bushatliut
që të bashkonte forcat antiturke shqiptare
e malazeze dhe t'i udhëhiqte në luftën
kundër Stambollit duke i dhënë shpresë
se në rast fitoreje, ai do të njihej sundimtar
sovran i Shqipërisë.
Porta e Lartë u shqetësua nga kontaktet
e Kara Mahmutit me Vjenën. Koxha Jusuf Pasha,
që u emërua ato javë vezir i madh i
Turqisë, duke pasur nevojë për forcat
e konsiderueshme ushtarake të Kara Mahmutit,
u përpoq t'i zbuste marrëdhëniet, me
sundimtarin e zemëruar të Shkodrës.
Prandaj nxori nga sulltani fermanet për faljen
e tij dhe për njohjen e gradave dhe ofiqeve të
mëparëshme.
Por këto dekrete nuk i bënë ndonjë
përshtypje Kara Mahmutit. Atij i kishin pëlqyer
propozimet austriake pasi këto përputheshin
me synimet e veta për t'u bërë një
ditë mbret i Shqipërisë, si pasardhës
i Kastrioteve, sikurse flitej në rrethet shkodrane
të kohës së tij. Prandaj Kara Mahmuti
thirri në një kuvend të përbashkët,
që u mbajt në Podgoricë në mars
1786, krerë shqiptarë nga pashallëku
i tij i madh si dhe krerë të popullsive
sllave nga Mali i Zi, Bosnja dhe Hercegovina. Kuvendi
vendosi bashkimin e forcave në luftën kundër
turqve dhe krijimin e një lidhje që u quajt
nga bashkëkohësit Konfederata Ilirike. Kryetari
i konfederatës u zgjodh Kara Mahmuti. Në
shenjë përgëzimi Jozefi i II i Austrisë
i dërgoi konfederates një kryq të madh
argjendi që iu dorëzua kryetarit të
saj.
Pas vendimeve të Podgoricës, Kara Mahmuti
zhvilloi një veprimtari të madhe për
të grumbulluar rreth vehtes krerë të
tjerë shqiptare e sllavë. Ai forcoi ushtrinë
dhe urdhëroi malsorët të ishin gati,
që me kushtrimin e parë të paraqiteshin
nën urdhërat e tij një burrë për
shtëpi. Për të siguruar krahët
ai u pajtua me rivalin e vjetër, Ahmet Kurt Pashën
e Beratit. Ndërkohë Kara Mahmuti iu drejtua
edhe carit të Rusisë duke i kërkuar
mbrojtjen e shtetit rus. Petërburgu iu përgjegj
se ai do të kishte përkrahjen ruse, në
qoftë se hiqte dorë nga lidhjet me Austrinë.
Kara Mahmuti preferoi në këtë rast
Vjenën.